今年10月25日，國務院召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，其提出的5大改革內容一方面降低了企業登記注冊的門檻，另一方面要求建立企業誠信制度，有失信行為的企業將處處受限，可理解為“寬進嚴管”。盡管制度尚未實施，市場上卻已掌聲一片。
這場“寬進嚴管”的改革到底能對企業帶來哪些好處？能為創業者帶去哪些活力？又能否改掉現行注冊登記中存在的一些不合理？為此記者采訪了蘇州工商局相關部門。
注冊公司比之前便捷不少
但如何守業要花更多心思
蔡盛是蘇州一家軟件公司的總經理，據他回憶，2006年初與朋友合辦第一家公司時，51萬元的注冊資本著實給了自己不少壓力。
“那會兒自己剛剛大學畢業，本來是要讀研究生的，但一心想著自主創業，就去了一家軟件公司，工作半年后積累了一點資金，找了幾個朋友一起開了現在的公司。”蔡盛笑著說，如果當時已經開始實施公司注冊資本登記制度，取消有限責任公司的最低注冊資本，肯定會輕松不少。
他告訴記者，5大改革的新聞一出，自己就非常關注，一方面將來可能要開第3、4家公司，需要用到相關政策，另一方面他也在思考改革內容正式實施后，究竟會給整個創業市場帶來何種變化。
“這些個改革的內容肯定有助于我們去自主創業的，”蔡盛說，“特別是放寬注冊資本登記條件、注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制等措施，將大大激活創業市場，降低創業門檻，哪怕是剛畢業的大學生，也有平等的機會自主創業。”
不過相對于創業門檻降低的“寬進”，蔡盛更關注企業誠信制度建設的“嚴管”。他解釋說，有句話叫“創業容易守業難”，尤其是對剛畢業的大學生，還有那些沒有一定創業經驗的“新人”，想要把自己一手創辦的公司或企業好好發展下去，是要下苦勁的。
例如在改革內容中，提到任何單位和個人均可查詢企業的年度報告，把企業的注冊信息完全透明化、公開化，其實會給很多創業新人帶去更大的壓力。蔡盛表示，在公司的實際運作中，注冊資金的多少從某種意義上是可以顯示企業實力的，特別是小微企業在向銀行貸款融資的問題上，貸款數額的多少一般都與注冊資金的多少掛鉤。
“你可以想象一下，如果有人零資本注冊公司，確實很容易就能申請到營業執照，也很順利就經營起來，可萬一企業在發展中遇到資金上的困難，結果每個人都能清楚看到他企業的注冊資本為零，有誰放心借錢給他？”所以蔡盛覺得，改革實際上也是對企業的發展提出了更高的要求，“創業者們注冊公司是便捷了，可將來如何守好業，也要花更多的心思去想想。”
“零門檻”辦公司目的是
激發全民創業的熱情
那對于改革的內容，政府部門又是如何看待的呢？在5大改革內容中，最引人注意的無非是“放寬注冊資本登記條件”。它要求“除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制”，這被不少人比喻為“零門檻”辦公司。
當然，“零門檻”辦公司只是個比喻，在一些法律法規的前置條件下，開辦某些特殊領域的公司依然需要規定的注冊資本。蘇州工商局注冊處副處長曹秀峰告訴記者，像注冊勞務派遣企業、保安公司、證券公司等，都有相關的行業法律規定，所以在他看來，降低注冊資本的門檻主要服務對象為自主創業的小微企業。
“截至上個月，蘇州大市范圍內有內資企業27萬家，其中私營企業占了大部分，達25萬家，另外有個體私營戶44萬家，它們都是蘇州本地注冊公司的主力軍。”曹秀峰說，近年來，我市企業登記數量穩步增長，但在實際操作中他們發現，因現行《公司法》規定了企業注冊的最低資本，年輕人的創業占比并不多，“畢竟不是每個人一踏上社會都能拿得出大筆創業資本的。”
除了減少注冊資本，改革后將不再限制企業首次出資比例和繳足出資的期限，公司實收資本不再作為工商登記事項，同時推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。
曹秀峰解釋說，實繳制度來自現行《公司法》的規定，例如注冊有限責任公司要求首次出資占比要求達到20%，余下部分也要在2年內分期繳足，“如果逾期不交，企業將涉嫌虛報出資，不僅會受到經濟上的罰款，甚至還會引起行政處罰。”
而改為認繳制度后，設立公司注冊資本以及繳足期限由股東自行約定，不再限定在兩年內繳足，“如果有人要注冊一個公司，可由股東們自行約定將注冊資本設為100萬元，并把繳足期限約定在未來10年內完成，給了創業者們更多的自主權”。當然，一旦10年到期這筆資金沒有到位，創業者依然要受到處罰。
此外為方便注冊和規范有序，改革還放寬市場主體住所或經營場所的登記條件，細則可由地方政府具體規定，細微變化一樣為創業者帶來了便利。
“放寬了最低注冊資本的限制，解除了注冊后因出資比例和繳足出資期限帶來的限制，無疑能激發全民的創業熱情，蘇州應該會有越來越多的創業者出現。”曹秀峰表示，此項改革可以認為是國家對創業者的一種鼓勵，能給予想創業、能創業、善于創業的人更多機會。
用“信用”制度監管企業
給創業者上把“誠信鎖”
在公司注冊資本登記制度5大改革內容中，不僅要求將企業年檢制度改為年度報告制度，方便任何單位和個人均可查詢，使企業相關信息透明化，還要求大力推進企業誠信制度建設，并將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規、處處受限”，提高企業“失信成本”。
對此，記者采訪了蘇州工商局個體私營經濟和企業監督管理處處長施國平，他表示，這意味著每位創業者的脖子都被上了一把無形的“誠信鎖”，“別看現在創業門檻降低，人人都能開公司，其實在你公司運營后，想要守住要比以前難得多，因為現在是全社會都在看著你，能看透你是不是貨真價實，一旦你不講誠信，這種失信還將陪伴你一輩子。”
施國平給記者講了個故事，說有一名中國留學生去法國留學，盡管各方面的條件都非常優秀，可在畢業之后卻沒有一家單位愿意錄用，問其原因，竟然只是在地鐵里逃了幾次票，原來他的這幾次逃票經歷都被記錄到了個人誠信檔案中。他認為，此次改革，也正是希望通過類似的誠信體系建設，讓企業自我約束。
“改革內容中提到會運用信息公示和共享等手段，將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示，這就代表著將來全民都能查看企業的一些注冊登記資料，轉為社會的公眾監督。”施國平說，“其中，行業監管部門將發揮主要作用。”所以，在現行的公司注冊資本制度下時有發生的一些惡意欺詐行為，在注冊資本登記制度改革之后有望大大減少。
那么，公司注冊資本登記制度5大改革何時才能實施推廣呢？施國平和曹秀峰均表示，由于此次改革與現行不少法律之間存在較大的差別，首先國家要對注冊公司的基本法律《公司法》進行修改，隨后還應完成配套登記條例的修改，讓改革內容獲得法律的保障后方可實施。而一旦蘇州接到上級部門的通知，工商部門必將第一時間配合工作，完成公司注冊資本登記制度的改革。
公司注冊資本登記制度
5大改革內容：
一、放寬注冊資本登記條件。除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。
二、將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業相關信息透明化。
三、按照方便注冊和規范有序的原則，放寬市場主體住所(經營場所)登記條件，由地方政府具體規定。
四、大力推進企業誠信制度建設。
五、推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。實行由公司股東(發起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。
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